《人力资源蓝皮书：中国人力资源服务产业发展报告（2026）》
由人力资源社会保障部人力资源流动管理司指导，中国劳动和社会保障科学研究院组织，中国人力资源服务产业园联盟和中国国际技术智力合作集团有限公司共同参与编写的《中国人力资源服务产业发展报告（2026）》（人力资源蓝皮书），已于近日由社会科学文献出版社正式出版发行。
该蓝皮书是中国劳动和社会保障科学研究院精心打造的标志性智库研究成果，自 2016 年首次推出以来，已连续编撰出版九部人力资源服务产业发展报告，持续跟踪记录我国人力资源服务业的发展脉络，深度剖析行业发展变革，为政府决策、企业经营、行业研究提供重要参考依据。 2025 年度人力资源蓝皮书荣获“优秀皮书奖”二等奖，体现了学界、行业与主管部门对报告研究质量的高度认可。
《中国人力资源服务产业发展报告（2026）》全书设置总报告、行业篇、区域平台篇、专题篇四大板块，汇聚人社部重点联系人力资源服务产业园、人力资源服务行业协会、头部人力资源服务机构，以及科研院所等多方主体的智慧成果，系统整合产业一线优秀做法经验与前沿理论思考。
总报告以中国人力资源服务产业发展现状与“十五五”展望为主题，总结新时代我国人力资源服务领域在行业规模质效、政策制度体系、统一市场建设、服务经济社会大局等方面取得的新成效。报告提出，人力资源服务业是稳定就业大局、优化人才配置、赋能实体经济、培育新质生产力的重要战略支撑产业，“十五五”时期将立足专业化、数智化、融合化、国际化方向推进行业高质量发展。人力资源服务业深度融入实体经济尤其是制造业发展，两业融合试点城市实践表明，行业依托产教联合体、人才定制培养、用工动态监测平台等举措，成为破解产业结构性用工难题、补齐人才短板、支撑新质生产力发展的关键纽带。数智化转型贯穿行业全链条，人工智能深度运用于招聘、测评、人力资源管理等业务，全面覆盖企业服务、园区运营、行业监管各场景。人力资源服务产业园发展日趋成熟，创新形成政府市场生态共建、国有平台运营、第三方机构托管等多元模式，统筹兼顾经济产出与社会效益。行业对外开放迭代升级，由传统海外劳务派遣向高端猎头、海外用工合规、全球薪酬等高附加值业务转型，发挥促进双向人才流动、服务企业出海的重要作用。面向“十五五”时期，聚焦强化顶层战略布局、培育壮大市场主体、加速业态创新升级、完善现代治理体系、深化高水平对外开放五大关键方向，持续推动行业提质增效、转型升级，加快构建现代化人力资源服务产业体系，全力推动人力资源服务业向专业化、精细化、高端化、价值链高端延伸。
行业篇针对招聘、高级人才寻访（猎头）、人力资源测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包、人力资源服务软件等细分行业进行了全面梳理和深入研究。报告提出细分行业加速推进专业化、数智化转型，持续向价值链高端延伸。线上招聘成为主渠道，人工智能技术深度赋能招聘全流程，有效提升人岗匹配效能，全球化、多元化招聘服务需求持续攀升；高级人才寻访聚焦细分产业垂直深耕，依托数智技术优化人才寻访匹配流程；人力资源测评从传统人事辅助工具升级为人才管理与组织治理的核心机制，实现测评应用全员化、常态化；ESG 人力资源管理、跨境人才服务等人力资源管理咨询新兴业务加速拓展；人力资源服务外包逐步摆脱低端同质化竞争，助力企业降低用工成本、转移用工风险；人力资源服务软件（HR SaaS）成为企业人力资源数字化转型的核心基础设施，大幅提升人力资源管理自动化水平。
区域平台篇聚焦人力资源服务产业园、人力资源服务出口基地、人才服务市场等关键载体，系统总结平台在运营管理创新、服务体系构建、功能能级提升等方面的最新实践与成效。重点围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略区域，深度挖掘各地依托人力资源服务平台，在强化人才战略支撑、稳定扩大就业、精准服务实体经济与重点产业等领域的典型模式和创新举措。报告提出，京津冀三地产业园推动人才评价互认、政务服务同城通办，围绕疏解产业开展订单式培训。长三角上海、苏州产业园深化人力资源与制造业两业融合，搭建用工、产教联合体，发展人力资源科技与跨境出海服务，以数字化手段破解制造企业用工难题。粤港澳大湾区产业园推进职业资格互认、社保衔接，发展跨境人力资源服务。海南自贸港三亚旅游人才市场，创新招聘夜市、云端引才模式，建设旅游人才大数据平台，围绕文旅产业做好人才引育。西部贵阳产业园紧扣西部大开发，开展跨省劳务协作，帮扶重点群体就业；乌鲁木齐产业园立足多民族区域实际，开展直播带岗和双语就业服务，推出产业定制用工方案，保障各族群众就近就业。各地普遍立足本地产业特征，形成可借鉴的区域人力资源服务发展经验。
专题篇聚焦人力资源服务产业前沿理论与行业重大热点，开展深度专题研究与前瞻探析。重点围绕人力资源服务业数字化智能化转型、人力资源服务赋能高质量就业、区域重点产业人才体系建设、国际人力资源服务行业发展经验借鉴等核心议题开展专题研讨。报告提出，行业运用大模型、大数据、区块链等技术，加速落地智能招聘、AI 面试、人才画像、定制化培训等场景，推动技术从工具应用向全链路智能决策迭代。赋能高质量就业方面，人力资源服务业发挥市场化优势，面向重点群体，开展专场招聘、职业指导、技能培训与兜底帮扶，发展灵活用工、直播带岗，助力高质量充分就业。区域产业人才体系建设中，紧扣先进制造、科创、文旅等重点产业，通过产教融合、用工联合体、跨区域协同，促进产业链与人才链深度融合。国际经验借鉴上，全球灵活用工、名义雇主模式快速发展，重视职业技能培训体系建设，完善跨境人才合规服务。
《中国人力资源服务产业发展报告（2026）》立足就业优先、人才强国战略导向，系统总结行业实践成效，客观研判行业面临的现实挑战与时代机遇，为“十五五”时期人力资源服务业高质量发展提供理论支撑与决策参考。
来源：中国劳动和社会保障科学研究院研究员侯增艳