HUMAN RESOURCES DAILY
人社与人力资源服务行业日报
?? 今日导读
今日人社领域重磅信息密集释放：人社部印发《企业年金个人账户转移接续规程》，2027年起跳槽换岗企业年金可线上"一键转移"；四部门失业保险稳岗扩岗政策落地，中小微企业最高返还60%；《退役军人就业创业促进条例》8月1日正式施行；人社部"十五五"规划系列解读聚焦人力资源服务业优质高效发展；北京、成都重拳清理整顿人力资源市场秩序；国内首家ESG人力资源专业智库落地天津……一文速览今日要闻。
近日，人力资源社会保障部办公厅印发《企业年金个人账户转移接续规程（暂行）》（人社厅函〔2026〕89号），自2027年1月1日起实施。
核心要点：
?? 职工可通过国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、电子社保卡、掌上12333 APP等全国统一线上渠道，一键申请企业年金个人账户转移接续。
?? 职工仅需向归集账户受托人提出申请，由机构通过养老保险第二支柱信息平台完成信息交互和资金划转，无需在原单位和新单位之间奔波。
?? 退休人员正在领取企业年金待遇的，也可申请将其他账户资金转移至正在领取的账户。
?? 过去跳槽后转移程序复杂，部分人形成多个长期闲置账户。新规大幅降低办理成本，使企业年金具备类似基本养老保险的可携带性。
来源：人社部官网、央广网
人社部会同教育部、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（人社部发〔2026〕39号），推出五方面举措：
① 延续稳岗返还
不裁员少裁员的中小微企业按不超过上年度实际缴纳失业保险费60%返还，大型企业不超过30%。社会组织、律所、会计师事务所及以单位形式参保的个体工商户参照实施。资金可用于职工生活补助、缴纳社保费、转岗培训等。
② 延续一次性扩岗补助
招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并足额缴纳3个月以上社保费，按每招1人不超过1500元发放补助。
③ 优化技能提升补贴
突出"证岗相适"，取得三类证书之一即可申领1次补贴：（1）证书职业中类与所在企业行业类别一致；（2）数字职业（标注"S"）和绿色职业（标注"L"）等级证书；（3）列入当地急需紧缺职业（工种）目录的等级证书。取得多项急需紧缺证书可额外增加2次补贴。
④ 加强高品质服务供给
优化"免申即享"模式，通过后台数据比对确定符合条件的企业，主动推送信息；小微企业经确认授权后可返还至社保缴费账户。
⑤ 强化基金风险防控
实施上述政策的省份，2025年底失业保险基金结余备付期限需在1年以上。
来源：人社部、首都之窗
国务院总理李强签署国务院令（第840号），公布《退役军人就业创业促进条例》，自2026年8月1日起施行。条例共6章48条，四大亮点：
?? 教育培训：退役军人参加国家教育考试和学历教育享受优待和资助政策；职业技能培训纳入终身职业技能培训体系，符合条件的可免费参加或享受培训补贴。
?? 就业优待：机关、群团组织、事业单位和国企招录招聘时，对退役军人年龄和学历条件可适当放宽，同等条件下优先招录；各地设置基层公务员职位面向服现役满5年的高校毕业生退役军人招考。
?? 创业扶持：退役军人创业享受税收、融资、信贷等扶持政策；可申请创业担保贷款并享受贴息。
?? 权益保障：服现役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算；公共人力资源服务机构免费提供职业介绍、职业指导等服务。
来源：退役军人事务部、央广网
人社部人力资源流动管理司发布系列解读，明确人力资源服务业五大重点方向：
① 扩大高品质市场化就业服务供给：深化促就业行动，做精做细重点群体市场化服务；加强人力资源管理专业人员职称评价，建设行业领军人才库和专家智库。
② 提升数智化发展水平：推动AI赋能，发展求职招聘大模型、虚拟现实培训、智能匹配等数字化产品。
③ 推动融合发展：深化人力资源服务业与制造业融合发展试点（已在39个城市开展），引导跨界合作。
④ 建强产业平台载体：完善产业园重点联系机制，推动专业性行业性人才市场和出口基地发展。
⑤ 健全市场体系：建立严重失信主体名单制度，推行信用监管、智慧监管、协同监管。
?? 截至2025年底：全国各类人力资源服务机构8.1万家，从业人员111.5万人，年均服务劳动者超3亿人次，年均服务用人单位超5000万家次。
来源：人社部
人社部发布系列解读文章，部署"十五五"时期职业技能培训工作：
?? 健全终身职业技能培训政策体系，高质量开展"技能照亮前程"培训行动，围绕人工智能、先进制造、低空经济、新能源汽车、康养服务等领域组织专项培训。
?? 打造便捷可达的"30分钟培训圈"，发布培训公共服务电子地图。
?? 深入实施"新八级工"职业技能等级制度，研究制定《技能人才评价条例》。
?? "十四五"末全国技能人才总量超2.2亿人，其中高技能人才超7200万人。
来源：人社部、今日头条
7月31日，天津市滨海新区易思纪可持续发展与人力资源研究院揭牌成立，这是国内首家聚焦ESG社会（S）维度、深耕出海企业人力资源可持续发展的专业智库。
三大核心职能：
?? 深耕ESG社会维度专项研究与企业评估，提供海外人权风险识别、定制化咨询服务
?? 搭建劳动关系可持续发展成熟度评价体系，配套标准化工具包
?? 搭建常态化政企学研交流平台，帮助企业健全人权尽责机制
来源：金台资讯
湖南省人社厅发布《人力资源服务产业人才集聚行动计划（2026—2028年）》，提出23条具体举措，三年目标：
在长株潭岳开展人力资源服务业与先进制造业"两业融合"试点。截至2025年底，湖南全省人力资源服务机构达2109家，年营收突破577亿元。
来源：湖南省人社厅、中国新闻网
?? 针对制造企业订单波动带来的用工缺口，推动劳务外包、灵活用工、专项人才输送等全链条服务融入生产环节
?? 大力推广标准化共享用工体系，已组建零件质检、物流搬运、数据标注等近10支专业化外包团队
?? 支持企业在北京、河北设立分支机构，打通京津冀人力资源流通通道
来源：天津人社
北京市人社局联合多部门开展2026年人力资源市场秩序清理整顿专项行动，曝光七起典型案例：
? 就业性别歧视：某信息技术公司将妊娠测试作为入职体检项目，被罚款2.2万元
? 网络虚假招聘：某视频平台未履行核验义务，存在大量"付费内推"虚假信息，被责令整改
? 违规劳务派遣：某担保公司派遣人员占比20.57%，远超10%法定上限
? 无证职业中介：某科技公司未经许可搭建小程序派遣用工，被没收违法所得并处两倍罚款
? 哺乳期违法解除：某金融企业女职工哺乳期单方解除劳动合同，被责令撤销
? 挪用工程款欠薪：某劳务公司拖欠37名工人工资77.95万元，移送公安后追回全部欠薪
来源：北京市人社局、央广网
?? 郫都区：某公司发布虚假"高薪"招聘信息，被吊销人力资源服务许可证
?? 武侯区：某公司以"内部推荐""保证通过面试"为名收取2万元"介绍费"，被责令退还并停止中介活动
?? 武侯区：某公司通过抖音平台未经授权转发央企国企招聘信息，被责令下架全部违规信息
来源：成都人社局、腾讯新闻
?? 稳岗返还：大型企业按30%返还，中小微企业及社会组织等按60%返还
?? 扩岗补助：招用高校毕业生及登记失业青年，每招1人发放1500元
?? 技能提升补贴：按初级1000元、中级1500元、高级2000元标准发放
来源：云南发布
?? "十五五"期间城镇新增就业180万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右
?? 基本养老保险参保率保持在95%以上，企业（职业）年金基金规模达1600亿元
?? 建成城区15分钟就业服务圈和农村10公里就业服务圈
?? 重点推动广西（人工智能）公共实训基地建设，深化与东盟国家人力资源交流合作
来源：广西日报
8.1万
全国人力资源服务机构（家）
111.5万
行业从业人员（人）
3亿+
年均服务劳动者（人次）
2.2亿
全国技能人才总量（人）
60%
中小微企业稳岗返还比例
1500元
扩岗补助标准（每人）
?? 趋势一：制度"便携化"加速
企业年金线上转移规程的出台，标志着多层次养老保险体系在可携带性上迈出关键一步，有助于提升职工参与积极性和制度认同感。
?? 趋势二：人力资源市场监管持续收紧
北京、成都等地密集曝光人力资源市场违法案例，覆盖就业歧视、虚假招聘、违规派遣、欠薪等多领域，释放出"强监管、零容忍"的明确信号。人力资源服务机构需高度重视合规经营。
?? 趋势三："两业融合"向纵深推进
从人社部"十五五"规划解读到湖南、天津等地实践，人力资源服务业与制造业融合发展已从试点探索走向系统推进，数智化、专业化、全链条服务成为行业升级方向。
以上内容整理自人社部官网、央广网、中国新闻网、
北京市人社局、湖南省人社厅、天津人社、广西日报、云南发布等公开渠道
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