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人社及人力资源服务行业资讯周报(7月20至25日)
2026-07-258
2026年7月20日 — 7月25日 · 周报

人社及人力资源服务行业资讯周报

聚焦人力资源和社会保障领域最新政策、新闻与行业动态

本周要点速览

?人社部上半年新闻发布会(7.22):
城镇新增就业695万人,调查失业率5.2%,社保基金累计结余11.07万亿,就业形势总体平稳
?失业保险稳岗扩岗新政落地:
稳岗返还+扩岗补助延续至年底,技能提升补贴突出"证岗相适",1-6月发放稳岗返还36亿元
?"十五五"规划系列解读密集发布:
新就业形态劳动者权益保障五大措施、职工养老保险制度优化五大方向,将出台《权益保障办法》
?企业年金转移接续规程印发(7.24):
2027年1月1日起可线上转移接续,全国统一渠道办理,权益全额随人转移
?第二届人力资源服务交易大会开幕(7.24):
700余家企业齐聚重庆,AI中试基地、数字经济人才目录等多项成果发布
?家政服务业高质量发展19条(7.21):
9部门联合印发,税收优惠+社保补贴+技能培训+信用体系全面发力
?养老服务师职业资格制度确立(7.20):
设初、中、高三级,全国统考,推动养老服务专业型转型
?第五轮"三支一扶"计划启动:
每年招募3.64万人,五年累计18.2万人,聚焦乡村振兴与基层治理
695万人
上半年城镇新增就业
11.07万亿
社保基金累计结余
700余家
交易大会参会企业
3.64万/年
三支一扶招募规模
 重大政策与顶层设计
人社部等四部门延续实施失业保险稳岗扩岗政策举措
国家政策

7月22日 人社部新闻发布会 · 近期四部门联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》,通过"两延续一优化"实施3项惠企利民政策。1-6月已发放稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元、技能提升补贴12亿元。

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 延续稳岗返还:中小微企业按不超过上年度实缴失业保险费60%返还、大型企业不超过30%,执行至2026年底
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 延续扩岗补助:招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年,每招1人不超过1500元
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 优化技能提升补贴:突出"证岗相适",三类证书可申领(所在企业行业类别一致、数字/绿色职业、急需紧缺目录),急需紧缺可额外增加2次
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 "免申即享"升级:后台数据比对主动推送,无对公账户小微企业可返还至社保费缴纳账户

来源:人社部官网、央广网 · 2026-07-22

"十五五"规划系列解读:新就业形态劳动者权益保障 + 职工养老保险制度优化
规划解读

7月22-24日 · 人社部密集发布"十五五"规划系列解读,人民日报7月24日第11版专版报道。两大核心议题:

议题一:新就业形态劳动者权益保障五大措施

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 研究建立统计制度:建立平台企业用工情况报告制度,明确统计口径,加强部门间数据共享
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 推动算法协商:完善平台劳动规则和算法监管制度,保障劳动者知情权和参与权
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 扩大社保覆盖:扩大职业伤害保障试点范围,鼓励参加职工养老保险,完善转移接续制度
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 畅通维权渠道:推动企业设立劳动争议调解委员会,持续推进一站式调解
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 加快立法步伐:抓紧出台《新就业形态劳动者权益保障办法》,健全劳动基准

议题二:职工养老保险制度优化五大方向

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 兜底线:完善全国统筹制度,稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄
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 织密网:完善灵活就业人员参保政策,简化企业年金设立程序,稳妥实施个人养老金制度
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 建机制:完善养老金调整机制,加大向待遇较低群体倾斜力度
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 优服务:优化全国统一社保公共服务平台,深化社保卡"一卡通",实现中高频服务"全国通办"
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 防风险:完善"四位一体"风险防控体系,严厉打击欺诈骗保

规划目标:基本养老保险参保率保持95%以上,失业保险、工伤保险分别达2.55亿人、3.45亿人,企业年金基金规模超9万亿元。

来源:人社部官网、人民日报7月24日第11版 · 2026-07-22~24

企业年金个人账户转移接续规程印发,2027年起可线上通办
国家政策

7月24日 · 人社部办公厅印发《企业年金个人账户转移接续规程(暂行)》,解决跳槽后企业年金账户分散难归拢的痛点。截至今年一季度,全国建立企业年金单位18.66万户,参加职工3389万人,积累基金4.28万亿元。

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 2027年1月1日起施行:可通过国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、电子社保卡、掌上12333 APP等全国统一线上渠道申请
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 归集机制:新单位有企业年金的,选新单位账户作为归集账户;新单位没有的,选集合计划保留账户或最后一个原单位账户
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 全程线上:职工仅需一次申请,由年金受托人通过养老保险第二支柱信息平台完成数据交互,无需跨单位奔波
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 退休人员也可办理:正在领取企业年金待遇的,可申请将其他账户资金转移至正在领取的账户

来源:人民日报、央视新闻、中新网 · 2026-07-24~25

民政部、人社部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》
国家政策

7月20日发布 · 经国务院同意,国家正式设置养老服务师职业资格,为水平评价类职业资格,纳入《国家职业资格目录》。

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 级别设置:初级、中级、高级三个级别,初、中级实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度
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 适用范围:居家、社区、机构等养老服务场景中的专业技术人员
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 关键变化:规定发布之日起,不再实行初级、中级养老服务相关专业职称评审

标志着养老服务行业从"经验型用人"走向"专业型评价"。

来源:人民日报、法治日报 · 2026-07-20~21

9部门联合印发促进家政服务业高质量发展19条措施
国家政策

7月21日专题新闻发布会 · 商务部等9部门联合印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》,5个方面19项举措。人社部明确:

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 就业扶持:家政企业吸纳就业困难人员等重点群体,按规定享受税收优惠、社保补贴
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 创业支持:家政领域创业可享受税收优惠、创业担保贷款、场地扶持
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 技能培训:推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体项目化培训模式
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 人力资源服务:实施"人力资源服务+现代服务业计划",探索经营性HR机构信用评价
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 医保扩面:国家医保局推动超大城市取消灵活就业人员参保户籍限制,支持平台按"个人自愿+平台补贴"缴费

来源:人民日报、封面新闻 · 2026-07-21~23

 人社部上半年新闻发布会
2026年上半年人社工作进展:就业形势总体平稳,"五个加力"全面推进
核心数据

7月22日 · 人社部举行例行新闻发布会,政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程通报上半年工作进展。

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 就业:1-6月全国城镇新增就业695万人,同比持平,调查失业率均值5.2%
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 社保:基本养老保险10.76亿人、失业保险2.49亿人、工伤保险3.23亿人;三项社保基金总收入4.88万亿、总支出4.14万亿、累计结余11.07万亿
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 职业伤害保障试点:累计参保超2990万人
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 社保卡:持卡13.9亿人,电子社保卡11.14亿人
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 技能人才:补贴性培训超550万人次,新增取证481.9万人次;颁布备案95个国家职业标准
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 高层次人才:新招收博士后1.3万人

"五个加力":加力推出稳就业政策、加力促进重点群体就业、加力创业工作赋能升级、加力实施大规模职业技能提升培训、加力就业公共服务提质增效。

来源:中新网、人民日报、中国劳动保障报 · 2026-07-22~23

劳动权益保障"权益清单"上新 + 毕业生就业攻坚全面启动
发布会要闻

7月22日新闻发布会

劳动权益保障四大发力点

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 平台用工保障:印发平台算法协商指引,印发《超龄劳动者基本权益保障暂行规定
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 求职环境优化:清理整顿人力资源市场秩序,聚焦虚假招聘、"招转培""培训贷"
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 工资收入保障:研究制定2026年最低工资标准调整国家年度指导意见
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 欠薪治理:上半年公布重大欠薪违法行为906件,纳入失信名单697户,移送涉罪案件1375件

毕业生就业攻坚行动

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 "全国就业公共服务地图"上线:腾讯、百度、高德地图一键导航至最近服务机构
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 "1131"实名服务:1次政策宣介+1次职业指导+3次岗位推介+1次技能培训或就业见习
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 困难毕业生帮扶:党员干部"一对一"结对帮扶,"一帮到底、不漏一人"

来源:中国劳动保障报、中国网 · 2026-07-22

 人力资源服务行业动态
第二届人力资源服务交易大会在重庆开幕,多项标志性成果集中发布
行业盛会

7月24日 · 以"跨界联合 融合发展"为主题的第二届人力资源服务交易大会在重庆两江新区开幕,紧扣先进制造业与现代服务业融合试点部署。

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 参会规模:超300家HR机构、700余家用人单位,覆盖各省人社厅(局)、30余家HR协会、10余家服务产业园
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 国家人工智能应用中试基地(人力资源服务方向)正式推介,助推行业数字化转型
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 《2026中国数字经济急需紧缺人才目录》发布,为各地引才育才提供科学指引
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 成渝双城经济圈人力资源服务供给图谱发布,打通区域壁垒
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 《人力资源服务机构等级互认指南》团体标准编制启动,破除跨区域服务壁垒
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 制造业对接:长城汽车、格力电器、成都比亚迪等30家制造企业带实际用工需求参会;50家HR机构携数字化产品路演

来源:重庆市人民政府网、华龙网 · 2026-07-24

第四届全国职业技能大赛组委会召开,2027年浙江举办
赛事筹备

7月21日 · 组委会第一次全体会议在杭州召开。人社部部长王晓萍、浙江省省长刘捷出席。第四届大赛定于2027年在浙江举办

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 五大办赛理念:公正廉洁、开放共享、产教融合、智慧安全、绿色节俭
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 赛项动态调整:AI翻译官、具身智能机器人应用技术员等前沿工种有望入赛
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 人才底数:全国技能劳动者超2.2亿人,高技能人才达7200万人;到2035年技能型社会基本建成

来源:浙江日报、人社部官网 · 2026-07-21~22

四部门联合印发"人工智能+人社"应用发展实施意见
行业动态

本周持续发酵 · 人社部、国家发改委、工信部、国家数据局联合印发《关于加快推进"人工智能+人社"应用发展的实施意见》,提出"三步走"目标:

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 2026年(搭建基础):建设应用基础设施,打造20个基于行业大模型的应用场景及高质量数据集
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 2027年(普及推广):普及应用一批大模型和智能体,探索50个左右高价值应用场景
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 2030年(普遍应用):形成人社行业领域人工智能普遍应用的创新局面
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 六大场景:数智就业、智慧社会保险、人才精准培养使用、智慧劳动关系、智慧人力资源服务、人社智慧治理,共67个细分场景

来源:人社部官网、新华社、人民日报 · 2026-07-08~16(本周持续解读)

 就业服务与保障创新
百日千万招聘四大专场 + 27省联动直播带岗启动
招聘行动

7月20-26日 + 7月23日起

百日千万招聘专项行动(7.20-26)

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 推出人工智能、能源及环保、制造、医药卫生4个线上专场,9000余家企业参与,招聘需求近14.6万人次
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 制造业专场8500家企业13.6万人次需求;AI专场91家近1000人次需求

27省联动直播带岗(7.23首场)

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 "就业在线"联合27省,7月23日至9月17日每周四晚19:00开播,共9场
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 陕甘宁首场7月23日晚开播,17家企业参与,就业服务专员云端入企探岗

来源:人民日报、央广网、人社部官网 · 2026-07-21~23

第五轮"三支一扶"计划启动:每年招募3.64万人,五年累计18.2万人
基层就业

7月16日启动,本周持续解读 · 中组部、人社部等9部门联合印发通知,2026-2030年实施第五轮"三支一扶"计划。"三支一扶"计划自2006年启动,已累计招募64万人。

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 规模扩容:中央财政新增招募名额2000名,每年达3.64万名,五年累计18.2万名
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 重点领域:农业农村现代化、乡村振兴、基层社会治理、民生保障;拓展乡村规划建设、智慧农业、文旅康养等急需岗位
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 重点区域:对国家乡村振兴重点帮扶县实行计划单列、全额保障;向西部东北、革命老区、边疆民族地区倾斜
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 保障政策:工作生活补贴、一次性安家费、社保缴纳;公务员定向考录、事业单位专项招聘、继续深造

来源:新华社、央视新闻、人社部官网 · 2026-07-16~22

 各地人社动态精选
山西:人社服务专员制覆盖省市县三级 | 辽宁:青年就业"双百日"攻坚
地方动态

山西:按"分片包联、定点联系、动态服务"原则建立三级专职化队伍,服务触角从传统产业延伸至AI、新能源等新兴领域。2026年以来已帮助1444家次重点企业解决用工需求9769人

辽宁:启动高校毕业生等青年就业"双百日"攻坚行动,推出12项举措。7月至10月中旬集中帮扶2026届离校未就业毕业生;9月中旬至12月底提前开展2027届在校生促进行动。主会场设在浑南科技城产业园区,132家企业提供1800余个岗位。

来源:山西省人社厅、工人日报、中新网 · 2026-07

黑龙江:"龙技码"精准供给急需紧缺技能人才 | 甘肃:欠薪治理"关口前移"
地方动态

黑龙江:印发《急需紧缺技能人才精准供给专项工作方案》,围绕装备制造、AI、现代服务等重点产业,建立"需求即时感知、培训快速有效、人岗高效匹配"闭环。开通"龙技码",企业需求"一扫即报";聚焦8大领域试点"短平快"培训;推行"1年在校+1年顶岗"预备技师班。

甘肃:出台《关口前移治理拖欠农民工工资问题工作机制》,16条具体措施构建全周期盯防。实行政府、国企项目人工费用优先拨付;"陇明公"平台300万以上项目全覆盖,"一键投诉、接诉即办";"三课"机制——开工前警示教育、施工中日常巡查、竣工前核查工资支付。

来源:黑龙江省政府官网、甘肃省人社厅 · 2026-07

湖南:参保"一件事"7天办结 + 稳岗"九条" | 四川:AI赋能求职实训
地方动态

湖南(参保"一件事"):灵活就业人员办理参保缴费实现集成办理,环节缩减为3个,最快7天办结。打破险种壁垒,养老保险与医疗保险同步纳入;省内转移"即申即办",跨省5个工作日内办结;系统自动筛查距退休不足1年人员提前提醒。

湖南(稳岗"九条"):全年挖掘4.5万个就业岗位,对接3355家重点联系企业,创业培训12万人次,发放创业担保贷款150亿元,培训100万人次。

四川:启动2026年高校毕业生就业服务攻坚行动,六项举措全链条覆盖。融入"人工智能+"求职实训内容助力青年"加速求职",求职能力实训规模翻倍提升;延续"3+1"结对帮扶,困难毕业生"一人一档""一人一策"。

来源:湖南省人社厅、中国就业网、人社部官网 · 2026-07

浙江:117家省级零工市场 | 广东中山:稳岗促就业六条 | 天津:高校毕业生就业措施
地方动态

浙江:公布省级零工市场名单共117家(新认定50家),结合省级地方标准宣贯实施加强动态管理,运用AI等新技术创新就业服务场景,构建"15分钟就业服务圈"。

广东中山:发放1500个200元"新就业礼包"和3万个1000元技能培训礼包,劳动者可申领最高4680元技能提升补贴,举办"找好工,再返乡"招聘不少于20场,发放创业担保贷款5亿元。

天津:组织人社专员"访企拓岗"集聚10万个以上岗位,事业单位定向招聘应届毕业生占全年计划50%以上,"三支一扶"等基层项目招募1000人以上,小微企业新招用毕业生给予最长3年社保补贴和1年岗位补贴。

来源:浙江省人社厅、中国就业网、天津市人社局 · 2026-07

本周要点总结

1. 上半年就业形势总体平稳:
城镇新增就业695万人,调查失业率均值5.2%,社保基金累计结余11.07万亿元创历史新高,1-6月发放稳岗返还36亿元。
2. 失业保险新政突出"证岗相适":
稳岗返还和扩岗补助延续至年底,技能提升补贴首次明确三类证书申领条件,"免申即享"服务模式再升级。
3. "十五五"规划解读密集发布:
新就业形态劳动者权益保障五大措施+职工养老保险制度优化五大方向,将抓紧出台《权益保障办法》,参保率保持95%以上。
4. 企业年金转移接续制度性突破:
2027年起可线上通办,全国统一渠道,权益全额随人转移,打破年金权益与单一用人单位绑定关系。
5. 超龄劳动者权益保障有规可依:
《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》印发,填补制度空白;养老服务师职业资格正式落地。
6. 人力资源服务业与制造业深度融合提速:
第二届交易大会开幕,AI中试基地、数字经济人才目录、供给图谱、等级互认标准等多项成果集中发布。
7. "人工智能+人社"全面铺开:
四部门实施意见"三步走",六大场景67个细分场景,2026年建基础设施、2027年普及推广、2030年普遍应用。
8. 就业服务数字化创新密集落地:
27省联动直播带岗跨省送岗,百日千万招聘四大专场覆盖9000家企业14.6万人次需求,"全国就业公共服务地图"上线。
9. 家政服务业政策"组合拳"加速落地:
9部门19条措施,税收优惠+社保补贴+技能培训+信用体系全面发力,医保局推动取消灵活就业人员参保户籍限制。
10. 地方政策密集出台:
山西服务专员制主动登门、辽宁"双百日"全链条帮扶、黑龙江"龙技码"精准供给、四川AI赋能求职实训、甘肃欠薪"三课"全周期盯防、湖南参保"一件事"7天办结、浙江零工市场标准化、中山稳岗礼包、天津毕业生措施——各地因地制宜推动政策落地见效。

本周报由 WorkBuddy 自动搜集整理 · 数据来源:人民日报、人社部官网、中新网、央广网、华龙网、浙江日报、工人日报、中国劳动保障报、中国就业网等


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