人社及人力资源服务行业资讯周报(7月20至25日)
2026-07-258
2026年7月20日 — 7月25日 · 周报人社及人力资源服务行业资讯周报聚焦人力资源和社会保障领域最新政策、新闻与行业动态 |
本周要点速览| ?人社部上半年新闻发布会(7.22):城镇新增就业695万人,调查失业率5.2%,社保基金累计结余11.07万亿,就业形势总体平稳 | | ?失业保险稳岗扩岗新政落地:稳岗返还+扩岗补助延续至年底,技能提升补贴突出"证岗相适",1-6月发放稳岗返还36亿元 | | ?"十五五"规划系列解读密集发布:新就业形态劳动者权益保障五大措施、职工养老保险制度优化五大方向,将出台《权益保障办法》 | | ?企业年金转移接续规程印发(7.24):2027年1月1日起可线上转移接续,全国统一渠道办理,权益全额随人转移 | | ?第二届人力资源服务交易大会开幕(7.24):700余家企业齐聚重庆,AI中试基地、数字经济人才目录等多项成果发布 | | ?家政服务业高质量发展19条(7.21):9部门联合印发,税收优惠+社保补贴+技能培训+信用体系全面发力 | | ?养老服务师职业资格制度确立(7.20):设初、中、高三级,全国统考,推动养老服务专业型转型 | | ?第五轮"三支一扶"计划启动:每年招募3.64万人,五年累计18.2万人,聚焦乡村振兴与基层治理 |
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7月22日 人社部新闻发布会 · 近期四部门联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》,通过"两延续一优化"实施3项惠企利民政策。1-6月已发放稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元、技能提升补贴12亿元。 | · 延续稳岗返还:中小微企业按不超过上年度实缴失业保险费60%返还、大型企业不超过30%,执行至2026年底 | | · 延续扩岗补助:招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年,每招1人不超过1500元 | | · 优化技能提升补贴:突出"证岗相适",三类证书可申领(所在企业行业类别一致、数字/绿色职业、急需紧缺目录),急需紧缺可额外增加2次 | | · "免申即享"升级:后台数据比对主动推送,无对公账户小微企业可返还至社保费缴纳账户 |
来源:人社部官网、央广网 · 2026-07-22 |
| "十五五"规划系列解读:新就业形态劳动者权益保障 + 职工养老保险制度优化 | 规划解读 |
7月22-24日 · 人社部密集发布"十五五"规划系列解读,人民日报7月24日第11版专版报道。两大核心议题: 议题一:新就业形态劳动者权益保障五大措施 | · 研究建立统计制度:建立平台企业用工情况报告制度,明确统计口径,加强部门间数据共享 | | · 推动算法协商:完善平台劳动规则和算法监管制度,保障劳动者知情权和参与权 | | · 扩大社保覆盖:扩大职业伤害保障试点范围,鼓励参加职工养老保险,完善转移接续制度 | | · 畅通维权渠道:推动企业设立劳动争议调解委员会,持续推进一站式调解 | | · 加快立法步伐:抓紧出台《新就业形态劳动者权益保障办法》,健全劳动基准 |
议题二:职工养老保险制度优化五大方向 | · 兜底线:完善全国统筹制度,稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄 | | · 织密网:完善灵活就业人员参保政策,简化企业年金设立程序,稳妥实施个人养老金制度 | | · 建机制:完善养老金调整机制,加大向待遇较低群体倾斜力度 | | · 优服务:优化全国统一社保公共服务平台,深化社保卡"一卡通",实现中高频服务"全国通办" | | · 防风险:完善"四位一体"风险防控体系,严厉打击欺诈骗保 |
规划目标:基本养老保险参保率保持95%以上,失业保险、工伤保险分别达2.55亿人、3.45亿人,企业年金基金规模超9万亿元。 来源:人社部官网、人民日报7月24日第11版 · 2026-07-22~24 |
| 企业年金个人账户转移接续规程印发,2027年起可线上通办 | 国家政策 |
7月24日 · 人社部办公厅印发《企业年金个人账户转移接续规程(暂行)》,解决跳槽后企业年金账户分散难归拢的痛点。截至今年一季度,全国建立企业年金单位18.66万户,参加职工3389万人,积累基金4.28万亿元。 | · 2027年1月1日起施行:可通过国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、电子社保卡、掌上12333 APP等全国统一线上渠道申请 | | · 归集机制:新单位有企业年金的,选新单位账户作为归集账户;新单位没有的,选集合计划保留账户或最后一个原单位账户 | | · 全程线上:职工仅需一次申请,由年金受托人通过养老保险第二支柱信息平台完成数据交互,无需跨单位奔波 | | · 退休人员也可办理:正在领取企业年金待遇的,可申请将其他账户资金转移至正在领取的账户 |
来源:人民日报、央视新闻、中新网 · 2026-07-24~25 |
| 民政部、人社部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》 | 国家政策 |
7月20日发布 · 经国务院同意,国家正式设置养老服务师职业资格,为水平评价类职业资格,纳入《国家职业资格目录》。 | · 级别设置:初级、中级、高级三个级别,初、中级实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度 | | · 适用范围:居家、社区、机构等养老服务场景中的专业技术人员 | | · 关键变化:规定发布之日起,不再实行初级、中级养老服务相关专业职称评审 |
标志着养老服务行业从"经验型用人"走向"专业型评价"。 来源:人民日报、法治日报 · 2026-07-20~21 |
7月21日专题新闻发布会 · 商务部等9部门联合印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》,5个方面19项举措。人社部明确: | · 就业扶持:家政企业吸纳就业困难人员等重点群体,按规定享受税收优惠、社保补贴 | | · 创业支持:家政领域创业可享受税收优惠、创业担保贷款、场地扶持 | | · 技能培训:推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体项目化培训模式 | | · 人力资源服务:实施"人力资源服务+现代服务业计划",探索经营性HR机构信用评价 | | · 医保扩面:国家医保局推动超大城市取消灵活就业人员参保户籍限制,支持平台按"个人自愿+平台补贴"缴费 |
来源:人民日报、封面新闻 · 2026-07-21~23 |
| 2026年上半年人社工作进展:就业形势总体平稳,"五个加力"全面推进 | 核心数据 |
7月22日 · 人社部举行例行新闻发布会,政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程通报上半年工作进展。 | · 就业:1-6月全国城镇新增就业695万人,同比持平,调查失业率均值5.2% | | · 社保:基本养老保险10.76亿人、失业保险2.49亿人、工伤保险3.23亿人;三项社保基金总收入4.88万亿、总支出4.14万亿、累计结余11.07万亿 | | · | | · 社保卡:持卡13.9亿人,电子社保卡11.14亿人 | | · 技能人才:补贴性培训超550万人次,新增取证481.9万人次;颁布备案95个国家职业标准 | | · |
"五个加力":加力推出稳就业政策、加力促进重点群体就业、加力创业工作赋能升级、加力实施大规模职业技能提升培训、加力就业公共服务提质增效。 来源:中新网、人民日报、中国劳动保障报 · 2026-07-22~23 |
| 劳动权益保障"权益清单"上新 + 毕业生就业攻坚全面启动 | 发布会要闻 |
7月22日新闻发布会 劳动权益保障四大发力点 | · 平台用工保障:印发平台算法协商指引,印发《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 | | · 求职环境优化:清理整顿人力资源市场秩序,聚焦虚假招聘、"招转培""培训贷" | | · 工资收入保障:研究制定2026年最低工资标准调整国家年度指导意见 | | · 欠薪治理:上半年公布重大欠薪违法行为906件,纳入失信名单697户,移送涉罪案件1375件 |
毕业生就业攻坚行动 | · "全国就业公共服务地图"上线:腾讯、百度、高德地图一键导航至最近服务机构 | | · "1131"实名服务:1次政策宣介+1次职业指导+3次岗位推介+1次技能培训或就业见习 | | · 困难毕业生帮扶:党员干部"一对一"结对帮扶,"一帮到底、不漏一人" |
来源:中国劳动保障报、中国网 · 2026-07-22 |
| 第二届人力资源服务交易大会在重庆开幕,多项标志性成果集中发布 | 行业盛会 |
7月24日 · 以"跨界联合 融合发展"为主题的第二届人力资源服务交易大会在重庆两江新区开幕,紧扣先进制造业与现代服务业融合试点部署。 | · 参会规模:超300家HR机构、700余家用人单位,覆盖各省人社厅(局)、30余家HR协会、10余家服务产业园 | | · 国家人工智能应用中试基地(人力资源服务方向)正式推介,助推行业数字化转型 | | · 《2026中国数字经济急需紧缺人才目录》发布,为各地引才育才提供科学指引 | | · 成渝双城经济圈人力资源服务供给图谱发布,打通区域壁垒 | | · 《人力资源服务机构等级互认指南》团体标准编制启动,破除跨区域服务壁垒 | | · 制造业对接:长城汽车、格力电器、成都比亚迪等30家制造企业带实际用工需求参会;50家HR机构携数字化产品路演 |
来源:重庆市人民政府网、华龙网 · 2026-07-24 |
| 第四届全国职业技能大赛组委会召开,2027年浙江举办 | 赛事筹备 |
7月21日 · 组委会第一次全体会议在杭州召开。人社部部长王晓萍、浙江省省长刘捷出席。第四届大赛定于2027年在浙江举办。 | · 五大办赛理念:公正廉洁、开放共享、产教融合、智慧安全、绿色节俭 | | · 赛项动态调整:AI翻译官、具身智能机器人应用技术员等前沿工种有望入赛 | | · 人才底数:全国技能劳动者超2.2亿人,高技能人才达7200万人;到2035年技能型社会基本建成 |
来源:浙江日报、人社部官网 · 2026-07-21~22 |
本周持续发酵 · 人社部、国家发改委、工信部、国家数据局联合印发《关于加快推进"人工智能+人社"应用发展的实施意见》,提出"三步走"目标: | · 2026年(搭建基础):建设应用基础设施,打造20个基于行业大模型的应用场景及高质量数据集 | | · 2027年(普及推广):普及应用一批大模型和智能体,探索50个左右高价值应用场景 | | · 2030年(普遍应用):形成人社行业领域人工智能普遍应用的创新局面 | | · 六大场景:数智就业、智慧社会保险、人才精准培养使用、智慧劳动关系、智慧人力资源服务、人社智慧治理,共67个细分场景 |
来源:人社部官网、新华社、人民日报 · 2026-07-08~16(本周持续解读) |
7月20-26日 + 7月23日起 百日千万招聘专项行动(7.20-26) | · 推出人工智能、能源及环保、制造、医药卫生4个线上专场,9000余家企业参与,招聘需求近14.6万人次 | | · 制造业专场8500家企业13.6万人次需求;AI专场91家近1000人次需求 |
27省联动直播带岗(7.23首场) | · "就业在线"联合27省,7月23日至9月17日每周四晚19:00开播,共9场 | | · 陕甘宁首场7月23日晚开播,17家企业参与,就业服务专员云端入企探岗 |
来源:人民日报、央广网、人社部官网 · 2026-07-21~23 |
| 第五轮"三支一扶"计划启动:每年招募3.64万人,五年累计18.2万人 | 基层就业 |
7月16日启动,本周持续解读 · 中组部、人社部等9部门联合印发通知,2026-2030年实施第五轮"三支一扶"计划。"三支一扶"计划自2006年启动,已累计招募64万人。 | · 规模扩容:中央财政新增招募名额2000名,每年达3.64万名,五年累计18.2万名 | | · 重点领域:农业农村现代化、乡村振兴、基层社会治理、民生保障;拓展乡村规划建设、智慧农业、文旅康养等急需岗位 | | · 重点区域:对国家乡村振兴重点帮扶县实行计划单列、全额保障;向西部东北、革命老区、边疆民族地区倾斜 | | · 保障政策:工作生活补贴、一次性安家费、社保缴纳;公务员定向考录、事业单位专项招聘、继续深造 |
来源:新华社、央视新闻、人社部官网 · 2026-07-16~22 |
| 山西:人社服务专员制覆盖省市县三级 | 辽宁:青年就业"双百日"攻坚 | 地方动态 |
山西:按"分片包联、定点联系、动态服务"原则建立三级专职化队伍,服务触角从传统产业延伸至AI、新能源等新兴领域。2026年以来已帮助1444家次重点企业解决用工需求9769人。 辽宁:启动高校毕业生等青年就业"双百日"攻坚行动,推出12项举措。7月至10月中旬集中帮扶2026届离校未就业毕业生;9月中旬至12月底提前开展2027届在校生促进行动。主会场设在浑南科技城产业园区,132家企业提供1800余个岗位。 来源:山西省人社厅、工人日报、中新网 · 2026-07 |
| 黑龙江:"龙技码"精准供给急需紧缺技能人才 | 甘肃:欠薪治理"关口前移" | 地方动态 |
黑龙江:印发《急需紧缺技能人才精准供给专项工作方案》,围绕装备制造、AI、现代服务等重点产业,建立"需求即时感知、培训快速有效、人岗高效匹配"闭环。开通"龙技码",企业需求"一扫即报";聚焦8大领域试点"短平快"培训;推行"1年在校+1年顶岗"预备技师班。 甘肃:出台《关口前移治理拖欠农民工工资问题工作机制》,16条具体措施构建全周期盯防。实行政府、国企项目人工费用优先拨付;"陇明公"平台300万以上项目全覆盖,"一键投诉、接诉即办";"三课"机制——开工前警示教育、施工中日常巡查、竣工前核查工资支付。 来源:黑龙江省政府官网、甘肃省人社厅 · 2026-07 |
| 湖南:参保"一件事"7天办结 + 稳岗"九条" | 四川:AI赋能求职实训 | 地方动态 |
湖南(参保"一件事"):灵活就业人员办理参保缴费实现集成办理,环节缩减为3个,最快7天办结。打破险种壁垒,养老保险与医疗保险同步纳入;省内转移"即申即办",跨省5个工作日内办结;系统自动筛查距退休不足1年人员提前提醒。 湖南(稳岗"九条"):全年挖掘4.5万个就业岗位,对接3355家重点联系企业,创业培训12万人次,发放创业担保贷款150亿元,培训100万人次。 四川:启动2026年高校毕业生就业服务攻坚行动,六项举措全链条覆盖。融入"人工智能+"求职实训内容助力青年"加速求职",求职能力实训规模翻倍提升;延续"3+1"结对帮扶,困难毕业生"一人一档""一人一策"。 来源:湖南省人社厅、中国就业网、人社部官网 · 2026-07 |
| 浙江:117家省级零工市场 | 广东中山:稳岗促就业六条 | 天津:高校毕业生就业措施 | 地方动态 |
浙江:公布省级零工市场名单共117家(新认定50家),结合省级地方标准宣贯实施加强动态管理,运用AI等新技术创新就业服务场景,构建"15分钟就业服务圈"。 广东中山:发放1500个200元"新就业礼包"和3万个1000元技能培训礼包,劳动者可申领最高4680元技能提升补贴,举办"找好工,再返乡"招聘不少于20场,发放创业担保贷款5亿元。 天津:组织人社专员"访企拓岗"集聚10万个以上岗位,事业单位定向招聘应届毕业生占全年计划50%以上,"三支一扶"等基层项目招募1000人以上,小微企业新招用毕业生给予最长3年社保补贴和1年岗位补贴。 来源:浙江省人社厅、中国就业网、天津市人社局 · 2026-07 |
本周要点总结| 1. 上半年就业形势总体平稳:城镇新增就业695万人,调查失业率均值5.2%,社保基金累计结余11.07万亿元创历史新高,1-6月发放稳岗返还36亿元。 | | 2. 失业保险新政突出"证岗相适":稳岗返还和扩岗补助延续至年底,技能提升补贴首次明确三类证书申领条件,"免申即享"服务模式再升级。 | | 3. "十五五"规划解读密集发布:新就业形态劳动者权益保障五大措施+职工养老保险制度优化五大方向,将抓紧出台《权益保障办法》,参保率保持95%以上。 | | 4. 企业年金转移接续制度性突破:2027年起可线上通办,全国统一渠道,权益全额随人转移,打破年金权益与单一用人单位绑定关系。 | | 5. 超龄劳动者权益保障有规可依:《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》印发,填补制度空白;养老服务师职业资格正式落地。 | | 6. 人力资源服务业与制造业深度融合提速:第二届交易大会开幕,AI中试基地、数字经济人才目录、供给图谱、等级互认标准等多项成果集中发布。 | | 7. "人工智能+人社"全面铺开:四部门实施意见"三步走",六大场景67个细分场景,2026年建基础设施、2027年普及推广、2030年普遍应用。 | | 8. 就业服务数字化创新密集落地:27省联动直播带岗跨省送岗,百日千万招聘四大专场覆盖9000家企业14.6万人次需求,"全国就业公共服务地图"上线。 | | 9. 家政服务业政策"组合拳"加速落地:9部门19条措施,税收优惠+社保补贴+技能培训+信用体系全面发力,医保局推动取消灵活就业人员参保户籍限制。 | | 10. 地方政策密集出台:山西服务专员制主动登门、辽宁"双百日"全链条帮扶、黑龙江"龙技码"精准供给、四川AI赋能求职实训、甘肃欠薪"三课"全周期盯防、湖南参保"一件事"7天办结、浙江零工市场标准化、中山稳岗礼包、天津毕业生措施——各地因地制宜推动政策落地见效。 |
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本周报由 WorkBuddy 自动搜集整理 · 数据来源:人民日报、人社部官网、中新网、央广网、华龙网、浙江日报、工人日报、中国劳动保障报、中国就业网等 |
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